信访工作是各级党政机关密切联系群众的窗口，做好信访工作是维护和实现人民群众民主权利的重要保证，也是贯彻“改革、发展、稳定”方针，维护我校正常秩序的一项经常性工作。为保障上访人的合法权益，维护我校信访工作的正常秩序，根据国家《信访条例》，特制定本办法。

第一章  信访工作的方针与原则

第一条 信访工作是密切联系群众、倾听群众呼声，为群众排优解难的一项经常性工作。信访工作坚持以党和国家政治、法律、法规定为依据，实事求是地解决人民群众的正当要求并维护其合法权益；坚持思想教育、政治疏导，维护我校正常的教学、科研及管理工作秩序。

第二条 处理群众来信来访，要依据法律、法规及学校制定的规章、规定办事，要坚持实事求是的原则，坚持“分级负责、归口办理”和就地解决上访问题的原则；根据上访人反映或申诉问题的内容、管理范围，要求上访人依照组织程序或法律程序反映或申诉，做到信访案件件件有着落，事事有结果。

第三条 本着“谁主管、谁负责”的原则，学校各部门要及时、认真处理涉及本部门、出现的以及校领导、信访办公室（以下简称“信访办”）交办的群众来信来访问题。任何部门和个人不得推诿、拖延或将矛盾上交，以维护上访人的正当权益，维护学校正常教学、科研及管理工作秩序。

第二章  信访工作的受理范围

第四条 我校信访工作的受理范围主要为：

（一）对学校与各部门执行上级的决定、指示和法律、法规、政策、规章方面的意见和建议。

（二）对学校教学科研、基础建设、行政管理等方面的意见和建议。

（三）对学校各级领导和教职工的意见批评和建议。

（四）对学校各部门负责人违法、失职、渎职行为的检举揭发，并根据事项性质转交纪检、监审等职能部门按程序处理。

（五）对学校或校内各部门所作具体行政行为不服的申诉，并按行政法规程序处理。

（六）对学校院信访工作人员侵害信访人合法权益行为的申诉。

（七）对学校职权范围内应予以解决的合法、正当要求而得不到解决的事项提出申诉。

（八）上级机关及校外单位交办、转办的信访事项。

第三章  信访人的权利与义务

第五条 信访人是指采用书信、走访、电话、邮件等形式向校领导及信访办反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。信访人受国家法律保护，任何部门和个人对上访人员不得歧视、刁难、打击报复。

（一）信访人在信访活动中有以下权利：

1、对学校领导、有关部门及其工作人员提出意见、批评和建议。

2、检举揭发学校有关部门与工作人员违法、失职、渎职行为。

3、向学校反映问题，提出合理要求。

4、向学校领导或有关部门控告侵害自已合法权益的行为。

5、依照本办法规定的程序，要求学校答复和复查的信访事项。

（二）信访人在信访活动中应当履行下列义务：

1、遵守国家的宪法、法律、法规、政策和学校的各项规章制度。

2、如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

3、自觉遵守信访秩序，不准大声喧哗、吵闹、漫骂、无理取闹，不得影响正常工作秩序。

4、接受学校符合法律、法规、政策和规章的处理决定，不得无理取闹。

5、反映集体意愿的集体上访活动，要服从信访办工作人员的安排，由上访人员推荐2­­—3名代表，向组织反映意见和要求，不准聚众上访，不准占办公、会议场所，不准围攻接待上访人员。

6、上访人交通、食宿费用一律自理。

第四章  信访工作的办理程序

第六条 我校信访办根据职责权限和信访事项性质，按照下列程序办理：

（一）登记、转办。对信访人的书信、电话、走访需要转办、交办的信访事项，应及时登记，并转交有关部门办理。

（二）呈批。对上级机关与院领导交办的信访事项，应当及时处理；对信访人提出的重要信访事项，应当及时呈批，根据阅批意见，转交有关部门办理；对信访人提出检举、揭发、控告或申诉的信访事项，信访办应告知来访者向纪委、监察、审计等职能部门或上级有关行政机关、法院、依法律、行政法规程序提出，或将有关信访材料转交有关部处办理。

（三）催办、督办。对交办的信访事项或案件，信访办应当及时催办、督办，对大案、要案、难案可派人协调处理，或通知有关部门处理，或责成协调处理。

（四）上报。对上级机关和校领导交办的一般信访事项，承办部门应尽快办理，一般不超过10天，并将办理结果报信访办；不能按时办结的应及时说明情况。

（五）答复。对信访人提出的信访事项，直接办理的单位一般应在10天内办理，并视情况把办理结果答复信访人，情况复杂的可适当延长。

（六）复查。信访人对学校和有关部门做出的处理决定不服的，可提出复查要求。信访人对复查结论有意见的，可请求上级机关复查。经复查，信访事项处理决定正确的，不再受理。

（七）归档。经过调查处理后的信访案件，信访办按照档案管理的有关规定整理归档。

第五章  信访工作的主管与分工

第七条 按照“分级负责，归口办理”及“谁主管，谁负责”的原则办理信访案件，结合我院实际，我校处理信访工作按职能、职责分工如下：

（一）涉及学生学籍管理、纪律处分、招生、毕业分配等上访问题，由教务处、学工处、招生就业工作处负责处理。

（二）涉及教职工（含合同制工人）劳动工资、人事、福利等上访问题，由人事处负责处理。

（三）涉及各经济实体有关问题，由后勤办、基建处、设备处负责处理。

（四）涉及科研成果转让、科研成果纠纷引起的上访问题，由科研校产处负责处理。

（五）属于教职工家属纠纷或由此引起的要求解决住房、调房等问题，由工会、后勤办、离退休干部工作处负责处理。

（六）属于控告、举报的上访案件，由纪委负责处理。

（七）涉及党籍、党内处分等，由党委组织部、纪委等有关部门处理。

第八条 群众来信来访反映的问题，涉及几个部门共同处理的，由信访办协调解决。

第九条 各部门要维护群众正常来信来访权利，对检举揭发信件，不得转至被检举部门或个人。

第六章  信访工作的组织与职责

第十条 为加强我校对信访工作的领导，学校成立由党政领导及有关职能部门负责人组成的信访工作领导小组，下设信访办公室（简称“信访办”），挂靠在党委办公室。信访办公室工作职责是：

（一）代表学校受理群众来信来访，综合协调信访工作。

（二）按照上级机关及校领导交办的信访案件要求，做好信访调查、交办、协办和督办工作。

（三）接收校长信箱邮件，做好邮件的转办、催办、督办等工作。

（四）按照“分级负责，归口办理”的原则，协调、督办“归口办理”的信访问题。

（五）建立重要问题信访报告单制度，负责校领导及信访工作领导小组交办办的其他工作。

（六）对突发事件、集体上访、缠访问题进行及时处理。

（七）调查研究信访情况，定期分析、综合群众来信来访中反映的重要信息及带有倾向性、群众热点问题，及时向校领导及相关部门提供信访信息。

（八）维护正常的信访工作秩序及信访者正当的民主权利。

（九）做好信访材料的保存、登记、整理和归档工作。

（十）承办其他信访事项。

第七章  附则

第十一条 本办法由学校信访工作领导小组办公室负责解释。

第十二条 本办法自颁布之日起正式执行。